Come dovrebbe essere praticata l’etica negli uffici pubblici?

Il caso Oscar Gonzalez ha messo in discussione, la scorsa settimana, una serie di questioni ammissibili e istituzionali che, sulla base del buon senso, sono state vigorosamente dibattute dall’opinione pubblica dopo la tragedia. Ciò che si cela dietro la distribuzione di auto di fascia alta e di tutti i tipi di veicoli, nelle circostanze seguite dalla Corte Suprema di Giustizia, è la cornice del dialogo con Graciela Ibáña, professoressa di etica pubblica e cancelliera.

In generale, IBANA sottolinea che tutte le società condividono una serie di valori e che la morale pubblica, in quanto sistema, “preferisce standard chiari per guidare il comportamento di coloro che svolgono un servizio pubblico. La cosa positiva è trasmettere quei valori abbastanza pervasivi in una serie di standard scritti e specifici che li aiutino a sapere quale comportamento si desidera nell’esercizio del ruolo”, descrive e aggiunge, come minimo, che tutti coloro che esercitano il ruolo pubblico devono rispettare l’interesse pubblico in contrapposizione al interesse privato e personale.

Allenamento militare.

Sulla base di questo criterio, l’Argentina ha una legge sull’etica pubblica dal 1999, che è ora in fase di riforma e modernizzazione su iniziativa dell’Ufficio anticorruzione. Con un grande “ma”: spetta alla pubblica amministrazione centrale e alle autorità nazionali, anche se il processo prevede una discussione federale. Cioè, non raggiungerà gli stati delle contee e dei comuni, sebbene possano aderirvi. Ibarra fa notare che questa riforma è significativa perché in 20 anni il sistema è progredito. Ma, dice, “la mera esistenza della legge non cambierà il comportamento né dei dipendenti né dei cittadini”.

Tuttavia, apprezza l’esistenza di leggi e codici, soprattutto quelli più contemporanei: “Uno dei suoi vantaggi è che pensa a un processo educativo. Oggi ci sforziamo per una formazione alla morale pubblica, perché si formano norme morali. Alla lunga , le persone prendono le loro decisioni, ma se ti alleni e spieghi come pensare moralmente e quali sono le opzioni per il ragionamento morale, rivedi i principi e molti capiscono che il loro ruolo richiede un comportamento al di là di ciò che è scritto”, spiega e raccoglie : “C’è un processo che pensa prima all’infrastruttura morale – leggi, regolamenti, protocolli, codici – ma da solo non basta, ma deve andare di pari passo con il processo di formazione”.

– In termini di meccanismi di controllo, quell’infrastruttura a cui pensi, cosa manca da ciò che è auspicabile che accada?

– Stiamo facendo progressi, sì, e la corruzione continua. C’è anche chi ti dice che non importa quanto ti alleni, ci sarà chi usa il criterio dell’interesse personale. Per quanto riguarda il controllo, l’approccio che contribuisce all’integrità è la trasparenza. Cioè, elencare ciò che è stato fatto. Ma non significa solo accesso alle informazioni, ad esempio attraverso gli open data, ma implica anche responsabilità. E non solo economico, ma per rendere conto di ciò che è stato fatto e di ciò che non è stato fatto. Dichiarazioni sotto giuramento, udienze pubbliche, presentazioni di resoconti al Congresso e anche i meccanismi per fornire resoconti sociali: quando un evento scatena mobilitazione e i cittadini chiedono spiegazioni, non solo per essere informati. Ci sono ragioni ben note per questa o quella decisione. E questo deve essere accompagnato da sanzioni che in quest’ultimo meccanismo siano rispettabili, anche quando le sanzioni non provengono dalla magistratura.

Negatore e avanguardia.

—Ci sono molti casi recenti di società civile organizzata che lottano non solo per ottenere l’accesso, ma anche per ridurre problemi che sono visti, ad esempio, come abuso di potere, potere e conflitti di interesse. Tuttavia, l’accesso ai meccanismi istituzionali è difficile da utilizzare, nella maggior parte dei casi.

Quando questioni di condotta vietata o comportamento inappropriato vanno in tribunale, la risposta di solito arriva molto tardi o non arriva affatto. I progressi compiuti in questo senso sono i meccanismi di progettazione istituzionale all’interno delle stesse organizzazioni affinché non raggiungano la via giudiziaria; Il primo è il codice etico di ciascuna organizzazione e anche i protocolli per la risoluzione interna di alcune problematiche attraverso i canali amministrativi. Questo può valere anche per i privati.

Quali sono i meccanismi che prendono il comando?

Il modello di integrità è correlato al modello di trasparenza e anche al modello di governo aperto. Se la funzione pubblica è più vicina ai cittadini, ci sono maggiori possibilità di cooperazione nella gestione della cosa pubblica. Esporre te stesso, ti dà più responsabilità; Hai più controllo, ma anche più supporto. A rigor di termini, oggi stiamo cercando di sviluppare sistemi di integrità che includono molti strumenti che contribuiscono a una cultura dell’integrità. Si va da determinate leggi alla prevenzione dei conflitti di interesse, attraverso la pubblicità. Per quanto riguarda la partecipazione dei cittadini, compare il numero di supervisore sociale e l’inclusione nei processi generali di appalto: dalla revisione dei capitolati alla fine dell’esecuzione dei lavori, ad esempio.

In questo contesto, ha insistito sull’idea del politologo spagnolo Manuel Filória che dice sempre che è così importante avere una formazione in etica pubblica, al di là dei meccanismi, che dovremmo far capire o aiutare il funzionario a capire che si tratta di un comportamento desiderabile e atteso.